●９月都市企業委員会報告（2008.9.18・24）

　１８日の本会議終了後、決算特別委員会が開催された。
決算特別委員長・副委員長を選任しそれぞれの常任委員会ごとに決算分科会を設置し審議することと決定した。
２４日には、今議会で都市企業委員会に付託された予算・議案等を審議するための委員会が開催された。
委員長報告では特に議論のあった事項が述べられた。
第１点は、建築指導費についてであり、指定道路に関する情報管理整備事業について本市の都市計画区域内における、建築基準法上の道路について、建築物の敷地が接している約１０万路線の種類分けを行い、台帳を整備しデータベース化することを目標としていること。
現在、市道についてはインターネットで閲覧することができるが、この指定道路についてもインターネットで閲覧することができるかどうか質問があった。国土交通省から、最終的には全国どこからでも、インターネットで閲覧できることを目標に進めるよう指導があり、本市としてもそれを視野に入れ整備を進めていくこととなった。
第２点は、道路橋梁維持費及び交通安全施設等整備事業費についてであり、例えば市民から寄せられる道路補修等の要望の優先順位の基準について質問があった。日常業務において、道路パトロールによる路面や安全施設等の破損状況の把握、市民ボランティアである道レンジャー制度等の情報を吟味し、交通量、緊急度、危険度等を勘案しながら判断しているということであった。
また、近年のゲリラ豪雨による地下道等の水没事故の発生に関し、本市の危険箇所及びその対策について質問があった。本市においては、ＪＲ松山駅前・南側の地下道、千舟町高岡線のＪＲアンダーパス、松山空港地下道の３ヶ所があるが、いずれもポンプによる排水設備を備えており、さらに千舟町高岡線のＪＲアンダーパスについては、一定の水位になると道路情報盤により規制情報を流すようになっているということであった。
その他、都市計画道路の未整備道路の現状と整備計画見直しについて・町の新設について（北土居地区）・新たに生じた土地の確認について（外港地区）・町の区域の変更について（外港地区）・市道路線の認定について議案のとおり採決された。

●都市企業委員会行政視察（2008.7.28・29）

▲信濃川浄水場で研修	▲沈殿池視察
▲高さ53メートルの配水塔	▲浄水場から望む信濃川
▲新潟市議会議会運営委員会室で	▲新潟市役所ロビーで松山市観光パンフ配布

　今年、第１回目の都市企業委員会の視察は、松山市公営企業局（水道局）と新潟市に行ってきた。
日程は、７月２８日と２９日の２日間で松山空港から羽田空港、上野駅に移動し新幹線で新潟駅へ帰りは、逆の行程であった。
松山市では、平年より早い梅雨明けと、その後の少雨による水不足が懸念される中での視察であった。
目的は、残念ながら水不足解消目的ではなく、水道施設の耐震化の研究、地域水道ビジョンの策定、信濃川浄水場の現地視察であった。
水道施設の耐震化については、新潟市は、平成１６年の新潟県中越地震や平成１９年の新潟県中越沖地震で大きな被害を受け、基幹管路や浄水施設の耐震化を積極的に進め、地域水道ビジョンの策定についても、平成１９年３月にすでに策定済みである先進地である。
本市においては、平成２０年度末に地域水道ビジョンを公表する予定で現在、策定作業を進めている。
新潟市は、「水の都」とも言われ、日本一長い信濃川と阿賀野川という二大河川に恵まれ、日本有数の穀倉地帯であり、酒米を利用した酒蔵元が多数存在している酒どころでもある。松山市のように水不足に悩まされることも無い。また、平成１７年に近隣の１３市町村と合併をし８１万人の人口を有する本州日本海側最大の都市となり、さらに平成１９年４月に政令指定都市に移行した。
そう言った中、平成１７年に通水した新潟市で最も新しい信濃川浄水場の視察は、非常に有意義であった。この浄水場の１日の給水能力は、８，０００�Gで、高さ５３ｍ、直径２６メートルの高架配水塔に水を汲み上げ、自然流下によって各家庭に水を供給しており、地震災害等による停電時でも通水可能にするため、自家発電装置を完備している。高架配水塔やその敷地面積等その規模に驚かされた。本当にすばらしい施設であった。
豊富な信濃川の表流水を取水しており
沈殿池（薬を混ぜ細かいゴミや泥などを小さくし沈殿させて取り除く）
活性炭ろ過池（活性炭に通し、臭いの元や有害物質を取り除く）
中間塩素混和池急速ろ過池（塩素消毒し、砂の層を通して沈殿池で取りきれなかった汚れを取り除く）
わずかこの３工程で水道水を作り出している。
松山市は、社会生活や環境汚染等の変化により地下水質の悪化等さらに多くの工程を踏み水道水を作り出している。これほどの苦労をしている水であるから大切に使わなければならない。
新潟市と本市を比べると平成１９年度市民１人当たりの１日の給水量は、新潟市３８０�Pに対し２９８�Pと少なく、市民の皆さんの節水努力に本当に敬意を表するばかりである。
　またそれに対して、市水道局も経営努力を重ね有収率が９６．４％と非常に高く漏水等による無駄を省いている。さらに、経営基盤においても給水収益（水道料金収入等）に対する企業債残高（いわゆる借金）は４倍までが限度といわれているが、新潟市３．８倍に対し２．２倍と健全経営であり官民上げての取り組みに敬意を表したい。今後も命の元である大切な水を守っていかなければならない。

●６月都市企業委員会報告（2008.6.12・25）

　平成２０年第２回（６月）定例会(議会)が６月１２日に開会し、都市企業委員に再任された。常任委員会の任期は、２年と決められており、平成１８年４月の初当選後、初めて所属したのが都市企業委員会であった。引き続き２年間同じ都市企業委員会に所属することが決まり、議会終了後に都市企業委員会が開催され都市企業委員会副委員長に就任した。今後もＪＲ松山駅周辺整備事業、外環状道路整備事業、城山（堀之内）公園整備事業と大型公共工事が続く事業を所管する委員会であるから責任を痛感している。また、来年度からの道路財源の一般財源化と課題も多く、市民の皆さんの為により良い道路整備、都市基盤整備を目指して行きたい。
さて、今議会中の６月２５日に開催された都市企業委員会においては、市営住宅を民間委託するための条例の一部改正が協議され、共産党を除く委員の賛成多数で採決された。
内容は、現在５８ある市営住宅のうち、建替えや募集を行っていない２４施設をのぞく、３４施設を一括して民間に委託し、入退去の審査や事務手続き、施設のメンテナンス等を行わせるもので、松山市の試算では、約３，０００万円の経費節減が図られ、２４時間対応が可能になると予想している。ただ特に問題視されたのは、個人情報漏洩のことであった。市は、このことに関し契約の際、個人情報に関する厳格な取り扱いと漏洩の際の厳しい罰則を設けて対応するとしている。また、今年完成した市営三津口団地は、駐車場も整備したことから家賃とは、別に初めて駐車場代も徴収することとし、今後は、既存の市営住宅も順次駐車場を整備し、料金を徴収することとした。

●都市企業委員会報告（2007.3.13・18）

▲北条地区完成式典	▲北条地区事業説明資料
▲かきつばた・高井神田浄水場完成式典	▲かきつばた浄水場内部

市議会開会中の３月１３日の都市企業委員会では、委員会に付託された３月補正予算と平成２０年度予算について審議がなされた。我々の委員会では、現在問題となっている暫定税率の問題が取り上げられ、今後予定されている外環状道路、ＪＲ松山駅周辺整備事業、堀之内の城山公園整備への影響が危惧された。特に２０１０年春の完成を目指す城山公園の第１期整備事業へは、総事業費約１１億円が計上され、このうち４０％が国からの補助金であるまちづくり交付金いわゆる暫定税率の財源が充てられておりその影響が事業の遅れにつながらないか心配である。また、約６０％近くの用地買収が終了している外環状道路や平成２０年度より本格化するＪＲ松山駅周辺整備事業も県の厳しい財政状況とも合わせ平成２９年度開催予定の愛媛国体までに完成できるのか厳しい状況となり全国にＰＲする絶好の機会を逃すことになる。こういった、様々なことを考えると、確かに国は、最大限無駄を省き、行政改革を公務員改革を断行し支出をおさえ、そしてどうしても足りない分は、暫定税率も含め国民の皆さんにお願いするべきと考える。
その他、都市企業委員として３月３日に北条地区上水道第９次拡張事業完成式典そして３月１８日には、にかきつばた浄水場・高井神田浄水場膜ろ過施設完成式典に出席した。第９次拡張事業は、旧北条市が合併前の平成１４年度から平成２２年度までの期間で実施していた事業を合併を期に期間短縮し平成１９年度で完成をさせ、１，６５０人分の給水拡張を行った事業である。総工費は約１５億円で、これにより老朽化していた排水管等の新設がなり拡張地域の市民の皆さんには安全で安定的に水が供給されることとなった。また、膜ろ過施設は、現在問題となっているクリプトスポリジウム等の原虫類や大腸菌等を除去するため総工費約２１億円を掛けＤＢＯ方式でコストを最小限に抑え完成させた。昨年、一昨年と委員会視察で完成間近やすでに稼動している浄水場を視察したが松山市の水に関する施策は、全国と比べても進んでいる方だと感じた。

●都市企業委員会報告（2008.2.4）

●委員会視察（2007.11.20〜21）

●カリフォルニア州オレンジ郡水道局視察（2007.10）

●委員会視察（2007.8.1〜2）

▲有馬浄水場中央管理室

▲水質検査室にて

▲横須賀市有馬浄水場より横須賀港を望む

８月１日・２日の日程で神奈川県横須賀市の有馬浄水場を視察しました。横須賀市は、市営水道通水開始が明治４１年１２月２５日で平成２０年には、通水開始１００年を迎える全国で１４番目に古い歴史を持っています。最も古いのは、横浜市の明治２０年であり、われわれの松山市は、昭和２８年３月１日から水道通水が開始されました。比較的新しい水道事業であります。
横須賀市は、横須賀港を抱え軍港としての機能をもち、艦船が常に停泊している基地の街という印象を受けました。都市の規模は、松山市とほとんど変わりません。
しかし横須賀市の水道事業は、１日の１人当たり平均給水量が４４３�Pと松山市の３０１�Pと比べ非常に高く、あらためて松山市民の節水努力に敬意を表しますし、感謝を致します。
また、職員数も横須賀市１９４名に対し松山市は１５５名と組織の合理化にも成功しているといえます。
　横須賀市の取り組みの特徴は、環境に配慮した浄水場の運営をしているところです。CO2削減対策として急速ろ過池に太陽光発電設備のための覆蓋を設置し太陽光発電に積極的に取り組み温室効果ガスの削減に努めています。また、覆蓋を設置することにより外部からの異物混入を防止し、覆蓋による遮光で藻類の増殖を抑制しています。言わば一石二鳥の効果を生み出しています。
　 こういう取り組みの積み重ねが地球温暖化抑制につながるものと確信しています。
　 今年も、松山市は７月当初は、渇水が心配され学校や公共施設のプールの使用禁止措置を取るところまで行きそうになりました。台風や7月の雨で何とか水不足を乗り切ることができましたが、本市の水源は本当に脆弱であります。市民の皆さん方は、努力に努力を重ねられ、日本でも有数の節水型都市を作っていただきました。もうこれ以上節水をお願いすることが困難なほど努力をしていただきました。
　 そういった中、西条工業用水の一部転用をお願いしていますが、水問題は本当に難しく今のところ、西条市との話し合いも進展していないのが実情です。しかし、感情問題は抜きにして、命にかかわる問題でもありますので、西条市民の方々には是非ご英断をいただき県民の３分の１の人たちが暮らす松山市にお譲りいただきたいと切に願っています。
　 松山市民のみならず多くの皆さんのご支援、ご理解、ご協力を心から願っています。

●都市企業委員会報告（2007.4.22）

３月議会の会期中の３月１５日に委員会が開催され１８年度３月補正予算と１９年度予算にかかる当委員会の関係予算について審査がありました。

そして、３月１０日には、伊予鉄三津駅と商店街の間の住吉橋が完成し、完成記念式典が開催され多くの住民が完成を祝いました。いよいよ駅前広場が１９年度中に整備され駅舎は２０年度には、新築される予定です。

また３月１６日に中野簡易水道新設事業完成式典が、３月２０日には、西中島地区簡易水道再編推進事業完成式典がそれぞれ行われました。

さらには、北条地区上水道第９次拡張事業も一部完成しました。中野・西中島及び北条地区北東部にある猿川原地区・善応寺地区・佐古地区に４月１日から供用が開始されました。
中野簡易水道新設事業は、昨今の環境悪化により重信川周辺流域の地下水の汚染による井戸水の深刻な水質悪化を勘案し、安全で安定した水を供給するために新設されました。
計画給水人口は１，２５０人、１日最大給水量は４８７�Gです。また、西中島地区簡易水道再編推進事業は、老朽化の激しい旧浄水場に変わり、吉木に新しく浄水場を建設し宇和間、熊田、吉木、饒、畑里の５地区に給水地域を拡大するために実施されました。計画給水人口は８３０人、１日最大給水量は２４９�Gです。これにより生活に欠かせない安全な水が安定して供給されます。一足早く完成式典で両浄水場の水を試飲しました。
また、北条地区上水道第９次拡張事業も１９年度末には、全て完成予定です。

尚、１９年度予算では、伊予鉄三津駅前広場整備と東中島地区簡易水道推進事業費が計上されました。

●都市企業委員会報告（2007.2.24）

都市企業委員会では、松山市行政機構の中の都市整備部と公営企業局に関する様々なことが討論されます。

６月議会開会中に行われた都市企業委員会では、木造住宅耐震診断事業、松山港国直轄整備事業地元負担金、三津浜地区「みち再生事業」、「道路標識（案内サイン）整備事業」の事業内容や予算執行について質疑応答及び審査がなされました。

１１月議会開会中に行われた都市企業委員会では、三津駅前広場整備事業、住居表示（星岡地区）、道路埋設の配水管・下水道等の関連工事、交差点再整備事業等について事業内容や予算執行について質疑応答及び審査がなされました。

１２月議会開会中に行われた都市企業委員会では
道後温泉周辺ファサード整備事業、城山公園整備事業、市営住宅の建て替えに関連し耐震化に向けた取り組み等について質疑応答及び審査がなされました。

特に道後温泉周辺ファサード整備事業においては、道後温泉本館前を歩行者専用道路とし、車は、本館（裏）東側を通行することになり、周辺は広場や公衆トイレ等景観にも配慮した整備がなされています。今までとは異なった空間が生れます。
都市企業決算分科会では、平成１７年度予算のうち都市整備部と公営企業局が支出した予算が適正に執行されたか審査し、また決算特別委員会では、平成１７年度予算が適正に執行されたかどうか各委員会から報告がありました。


松山市議会都市企業委員として平成１９年２月３日の一般国道１１号小坂交差点立体化事業開通式２月１７日に一般国道１９６号松山北条バイパス開通式に出席いたしました。

小坂交差点立体化事業の完成により久米窪田交差点から勝山交差点までの所要時間が現状約２９分から約１８分に約１１分短縮（予測）されます。２月４日早朝から供用を開始しました。
また、基礎工事は「圧入式オープケーソン工法」を採用し交差点において４車線を確保し、上部工事も橋桁部分を別なところで組み立て一晩で橋脚に据え付ける「クイックブリッジ工法（急速工法）」を採用し、通常約２年ほどかかる工期をわずか１年１ヶ月に短縮しました。改めて、技術の進歩に驚かされました。

松山北条バイパスは、平成１４年４月１３日から暫定で全線の供用が開始されていましたが、堀江〜小川間（２．６ｋｍ）と中西内〜下難波間（０．６５ｋｍ）を２車線から４車線に増やし２月１７日午後から全線４車線で供用を開始しました。これで松山北条バイパスの工事は完了し、トンネル内の対面通行の解消が図られ安全性が向上し、松山〜今治へのアクセス強化につながると期待されています。

●都市企業委員会視察（宮城県：2006.11.15-16）

　１１月１５日と１６日に今年２回目の都市企業委員会の行政視察で仙台市に行って来ました。視察場所は、仙台城（青葉城）とＪＲ仙台駅東の土地区画整理事業地区でした。
　仙台市議会で説明を受け仙台城へ向かいましが、残念なことに、仙台城は、関ヶ原の戦いの後、伊達政宗が築城し、歴史的にも松山城と同時期の建物ですが江戸時代の度重なる地震や火災といった大災害と明治維新後の取り壊しや火災、昭和２０年の仙台空襲でほぼ焼失し、わずかに堀切と土塁や石垣が残るのみとなっています。
今回の視察では、平成１５年５月の宮城県沖地震で被害を受けた石垣修復工事を調査しました。これは平成１３年３月の芸予地震で被害を受けた松山城の石垣と同じような状況であるからです。松山城の被害は、仙台城に比べ大きかったためにまだ全て完了していませんが、仙台は、地震後わずか２年ほどで修復工事を完了しています。総事業費は、約１億５千万円でした。松山城は、もっとかかってしまいます。
ところで、松山市では、１２月３日に平成の大改修の完了に伴う記念イベントが行われ、天守閣の威容を見ましたが、本当にすばらしいと感激いたしました。先人がよくぞ松山城を再建してくれたものと思います。本当に松山市そして日本にとっての宝です。今後も大切にしなくてはなりません。
また、ＪＲ仙台駅東の土地区画整理事業地区では、仙台駅東第二開発事務所の職員の説明により今後の事業の都市計画の内容等を聞きました。松山市においてもＪＲ松山駅周辺整備が今後１０年間で行われることになりました。そして、県と市による計画案が発表されました。１００年に一度の大事業ですので注意深く見守って行かなければなりません。

●都市企業委員会視察（福井県：2006.7.6）