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議会報告

平成22年6月 議会報告 

6月2日に第2回定例会(臨時議会「組織議会」)が開催された。新風・民主連合の申し出により通常より30分遅れの10時30分の開会であった。改選後の初めての議会は、正副議長、各常任委員会正副委員長・各常任委員、、議会運営委員会正副委員長・委員、監査委員をあらたに選任することから組織議会と呼ばれている。
臨時議会「組織議会」は、議会事務局長が、年長の議員を紹介し年長の議員が臨時議長の職務を行い、直ちに議長選挙に移った。松山維新の会から議長が誕生し、議長就任挨拶を終了すると臨時議長と交替した。その後、新議長の進行により副議長選挙が行われ公明党議員団から副議長が選出され、副議長就任挨拶を行った。
そして11時15分に休憩に入った。その後、各派代表者会議を断続的に開き6つの常任委員会の所属と議会運営委員会の委員の選任を行ったが、監査委員の人事で話し合いがつかず、議会再開までが数時間休憩が続き、結局16時過ぎにやっと折り合いがつき議会を再開した。監査委員の選任では毎年話し合いがつかず各会派がもめにもめて数時間後にやっと折り合いがつくといったことで本当に市民の理解を得られるのか甚だ疑問である。再開後は、常任委員会、議会運営委員会、監査委員を議長が報告した後、もう一度休憩に入り各常任委員会ごとに委員会を開き正副委員長を決め、またその後議会運営委員会を開き正副委員長を選任した。そしてもう一度議会を再開し正副委員長の報告が行われた。
本当に長い1日であった。
11日の議会運営員会では、議会日程等が話し合われ18日に内定していたとおり議会を開くこととした。その際、一部委員から質問時間の延長をしてほしい旨の申出があったが、各派代表者会で話し合うべきものであることから、代表者会で話を煮詰めたのち議会運営員会に諮るように求めた。新人議員のため手続きのことがよくわかっていないようである。
18日には、第3回定例会(6月議会)が開会し会期は、7月7日までの20日間と決定した。6月補正予算案は、一般会計のみで、44億7,189万円であり、63事業を予定しており、予算案1件、条例案6件、事件案5件、人事案3件の計15件が提案された。24日からの一般質問では、改選後の初の質問戦ということもあり16人が質問に立ち、4人づつ4日間にわたり一般質問が活発に行われた。16名のうち新人議員が8名質問にたち非常に新鮮であった。ただ、再質問のやり方等で少しまずいところもあり注意を受ける場面もあった。
補正予算案については、ラフォーレ原宿松山跡地の再開発がいよいよ始まることになり、支援を行うことや余剰電力の2倍買取制度による太陽光発電システムの設置数が大幅に増加していることから設置補助について追加補正をしている。その他、私立保育園の創設や増改築への補助による待機児童の解消に努める。また、小規模特別養護老人ホームおよび知的障害者グループホームの整備や高齢者型地域優良賃貸住宅の整備にかかる補助を行う。
そして、(仮称)松山南学校給食共同調理場の調理業務の委託事業に必要な債務負担行為を設定した。6月30日、7月1日、2日は、2委員会づつ各常任員会が開催されそれぞれの委員会に付託された議案等を審議し7月7日の議会最終日に表決が行われる。

平成22年5月 議会報告 

議会内には、交渉会派というものがあり3人以上の議員で組織することができる。
本会議において代表質問を行うことができる他、議会運営委員会や特別委員会の委員にも会派人数に応じて配分人数が決まる。4月の市議会議員選挙後、松山市議会(議員45名)には17名の自民党議員団、9名の新風会、8名の公明党議員団、3名の共産党議員団の4つの会派が存在し、8名が無所属であった。
そういった中で、5月11日には新風会が、12日には自民党議員団が分裂をし13日にそれぞれを脱会した合計13名で新会派「松山維新の会」が誕生した。私も、議会内会派「自民党議員団」を離れこの新会派に参加したが、自民党籍のままで新会派「松山維新の会」に参加をしただけであり、会派は別として自民党には所属しており党所属の気持ちは、いささかも変わってはおらず、7月に行われるであろう参議院議員選挙は、自民党公認候補を全力で応援する。
さて1期4年の任期も5月24日で終了し、25日からは、4月25日に当選した新人議員を含め新しい任期が始まった。25日には、2期目の発登庁をし議員全員協議会が開催された。新人議員とも初対面をし、全員の自己紹介が行われた。
終了後には、新しい会派届けを提出し松山維新の会13名、自民党議員団9名、公明党議員団8名、新風・民主連合6名、共産党3名、無所属6名という会派構成で2期目のスタートを切った。
今後は、6月2日に臨時議会を開催し正副議長、常任委員、監査委員が決まることになる。過去には、党の事情や面子にこだわって混乱したこともあるが、市民から批判を受け、政治不信を招くことのないようにしたい。

平成22年3月8日 質問答弁 

1.地球温暖化対策について 
2.介護保険制度について 
3.高齢者の医療制度について 
  4.景気対策について 
5.水道GLPについて 

平成22年3月 議会報告 

2月24日に議会が開会し、3月4日と5日に代表質問が行われた。私は、8日に一般質問を行った。議員になって4年になるが6回目の登壇である。3月議会の代表質問は、4つの会派の代表がそれぞれ行うが、選挙直前ということで一般質問を行う人は、少なくわれわれの会派もだれか一人は一般質問を行うべきであるため私が政調会長という責任から質問を行った。質問・答弁の全文は、別途掲載する。
18日に平成22年度一般会計当初予算(案)と平成21年度一般会計補正予算(案)など43議案について討論等が行われ共産党や一部議員が反対したが、提案通り
平成22年度一般会計当初予算1,599億8千万円、特別会計1,177億2,860万円、企業会計399億1,330万円、公債管理会計225億7,410万円及び平成21年度一般会計補正予算(案)35億2,910万円、特別会計5億4861万円を賛成多数で可決した。
また、請願についても各委員会で可決されたとおり本会議においても承認された。
特に今議会では、昨年12月議会で可決された永住外国人への地方参政権付与に反対する意見書と同様、選択的夫婦別姓制度の拙速な導入に反対する意見書が記名投票の表決の結果、賛成多数で決議された。
その他、地方の切り捨てとなる国の出先機関の廃止に反対する意見書、公契約に関する基本法の制定を求める意見書、35人学級の完全実施及び、加配教員の充実を求める意見書も決議された。
以上、2月24日に開会した議会は3月18日に閉会した。

平成22年3月議会一般質問
▲平成22年3月議会一般質問

平成22年2月 議会報告 

2月24日に3月議会が開会した。会期は、3月18日までで23日間と決まった。3月8日には、昨年の6月議会以来となる一般質問を行うこととした。議員初当選以降で臨時議会を除く16回の議会のうち6回目の質問である。
さて、今議会は、新年度予算として過去最大規模の一般会計当初予算で1,599億8千万円、特別会計で1,403億270万円、企業会計で399億1,330万円、合計では、3,401億9,600万円が計上された。また、住民票等の発行手数料を引き下げるための手数料条例の一部改正や良好な景観形成を推進するための「松山市都市景観条例」の一部改正議案等の43議案が上程された。
さらには、平成21年度3月補正予算として一般会計で、35億2,910万4千円、特別会計では、5億4,861万5千円で、総額40億7,771万9千円が提案された。
中村市長は、所信表明及び議案説明で次のように述べた。平成22年度は、市政を担当させていただいてから、3期目の任期を締めくくる大きな節目である。
これまで、第5次松山市総合計画に掲げる「みんなでつくろう、みんなの松山」をスローガンに、将来像「憧れ 誇り 日本一のまち松山」の実現を目指し、基本政策としての市長公約を掲げ、市民の皆さんにお約束をする中で、さまざまな事業を進めてきた。
「つくります、21世紀型行政」・「つくりましょう、日本一のまち」・「越えましょう、未来のために」を実践してきた。
そうした中、当初予算案の主要な事項については、
泰1点として「産業・経済分野」、第2点として「生活環境分野」、第3点として「教育・文化分野」、第4点として「健康・福祉分野」、第5点として「都市基盤分野」、第6点として「推進姿勢」について説明した。
その後、山内教育長が松山市の教育行政について所信を述べ、最後に渡部公営企業管理者が松山市公営企業局が行っている水道事業、簡易水道事業及び工業用水道事業の業務計画についてその概要を述べた。
その他、閉会中の各常任委員会の調査・研究テーマの最終報告が各委員長から行われた。
各委員会の調査・研究テーマは、以下の通りである。
総務理財委員会「市庁舎周辺の市有施設等の整備について」
文教消防委員会「インターネット利用に起因する犯罪被害・トラブルから子どもを守る取り組みについて」
市民福祉委員会「待機児童ゼロ作戦対策について」
環境下水委員会「地球温暖化対策とエネルギー施策について」
都市企業委員会「都市計画マスタープランの見直しについて」
産業経済委員会「観光客の誘致について」
さらには、都市活性化調査特別委員会の中間報告も行われた。

平成21年12月 議会報告 

12月3日に開会した12月議会は、一般会計補正予算額52億5,387万3千円、特別会計補正予算額22億1,697万2千円の総額74億7,084万5千円を含む26議案を原案可決し、また平成20年度会計の決算を認定して22日に会期20間の日程を終え閉会した。
開会日に行われた市長の議案提案説明の冒頭、民主党政権発足後に実施された平成21年度1次補正予算の見直し等による本市への影響についての説明があった。本市は、学校等における耐震化、テレビのデジタル化や電子黒板の導入、また、北条地区におけるブロードバンド環境の整備などについては、早期に補助申請手続き等を完了していたことから、予定通り財源が確保できることとなっており、既に予算化している事業のうち、子育て応援特別手当のみ執行停止となったことが報告された。手続きが遅れ完了していなかった自治体は、大変な混乱を起こすことになるだろう。
今議会では、景気の低迷を反映し人事院勧告に準じ市職員給与を減額し、あわせて市長はじめ特別職の期末手当(民間のボーナスに当たる)と市議会議員の期末手当も減額することが決定された。
また、坂の上の雲ミュージアムに係る指定管理者の指定と新たに松山市立子規記念博物館に係る指定管理者の指定業者も決定された。
そして今回、私が取りまとめをした永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書が賛成多数で採決された。民主党政権は、1月からの通常国会において永住外国人への地方参政権付与の法案を提出する動きを見せており予断を許さない。われわれ地方議員に直接かかわる問題であり、日本国籍を取得すれば参政権が当然与えられるにもかかわらず、G8でもロシアしか付与していないこの参政権を与えようとする国会議員の見識を疑う。国会議員は、地方が望んでいない法案を提出するより国民が望んでいる自分たち国会議員の定数削減法案こそ早期に成立させるべきであると思う。
また、もう一つは、今議会開会中に問題になった議員の兼業禁止について地方自治法92条の2において明記されているが、松山市議会では、平成2年に議員と配偶者または3親等内の血族及び姻族の経営する企業等が請負額の総額の内、市発注事業が40%を超えないよう自粛する決議がなされ、現在に至っている。今回の問題発生により、より厳格に全面禁止する決議案が共産党議員団等から提出されたが既に代表者会議でよりよい申し合わせ事項を決定するための機関を設け1月末までに結論を出すと決まっていることから、反対多数で否決された。

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平成21年11月 議会報告 

11月26日10時から臨時議会が開催された。審議された議案は、
議案88.松山市職員給与条例等の一部改正について
議案89.単純な労務に雇用される職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部改正について
議案90.特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部改正について
議案91.松山市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正について
議案92.松山市公営企業管理者の給与等に関する条例の一部改正について
議案93.市議会議員等報酬・期末手当及び費用弁償条例の一部改正について
の6議案であった。
いわゆる人事院勧告による国家公務員給与の引き下げに伴い、地方公務員給与の引き下げや併せて市長外の特別職、松山市教育委員会教育長、松山市公営企業管理者、市議会議員の期末手当の減額も審議された。
 議案88.松山市職員給与条例等の一部改正について、議案89.単純な労務に雇用される職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部改正については、共産党議員が公務員給与等の減額が一般企業の社員の給与等の減額の理由として使われることや財政赤字等は職員に原因があるのではなく、国政、市政運営によるものであることからこの2案の引き下げ案には反対であるとの討論がなされたが表決の結果、賛成多数で可決された。
 また、議案93.市議会議員の期末手当の減額については、一般企業や公務員給与が減額されることから社会通念上、議員においても減額をするべきではないかということで、夏の期末手当同様、議員提案され、議案90.特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部改正について、議案91.松山市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部改正について、議案92.松山市公営企業管理者の給与等に関する条例の一部改正についてと併せて全会一致で原案可決された。
 これにより職員給与は0.17%、期末・勤勉手当は年間4.5ヶ月を0.35ヶ月引き下げて4.15ヶ月にそれぞれ減額することになった。また市議会議員は、期末手当の年間3.7ヶ月を0.25ヶ月引き下げ3.45ヶ月に減額されることとなった。
いずれにせよ厳しい経済状況の中、国民・市民が一体となり頑張らなければならない。

平成21年10月 議会報告 

9月11日に開会した9月議会が、10月6日に閉会した。開会日に市長が提案した一般会計60億2,471万1千円、特別会計2億4,418万5千円、補正予算総額では、62億6,889万6千円規模の予算案を賛成多数で可決した。今回の補正予算については、先月にも報告したが国の経済対策にかかる地域活性化・経済危機対策臨時交付金や同・公共投資臨時交付金、地域活力基盤創造交付金など国の緊急経済対策のための補正予算によるところが大きいため、新政権の予算執行の見直しや一部凍結により本市のみならず地方自治体の予算執行への影響が懸念される。補正予算の主な概要は、先月述べたのでここでは省略するが新しく制定された松山市歩きたばこ等の防止に関する条例について述べておきたい。この条例には罰則規定はないが、12月1日から施行され市職員や関係者が街頭で是正勧告を行うことになっている。四国では高松市についで2番目の施行である。県内ではたばこ投げ捨て禁止している条例はあるが、今回は、歩きたばこ禁止では県内初の条例制定となった。大街道・銀天街、伊予鉄松山市駅前、松山城、道後温泉本館周辺が禁止区域となる。歩きたばこという言で歩きながらと勘違いするかもしれないがこの区域は全面禁煙となる。民主党が掲げているたばこ税増税と相まって愛煙家にとっては益々、喫煙環境が狭められたことになる。その他、議員の海外派遣については賛成多数で、固定資産評価審査委員会委員の選任の同意、人権擁護委員候補者の推薦については全会一致で採択された。意見書は、地方自治の継続性と経済危機対策の着実な実行を求める意見書、新型インフルエンザ対策の強化を求める意見書、骨髄性白血病の医療費助成等を求める意見書、改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書を採択し、内閣総理大臣はじめ担当大臣宛に提出することが決まった。冒頭でも述べたが、今回の補正予算は国の補正予算によって大きく影響されることから、国においては適正な執行を望むが、今のところは、補正予算の一部凍結により、本市の9月議会で決まった補正予算も施行不可能になることは必至である。地方や国民に迷惑をかけることのないよう国会議員には、考えてもらいたい。    

平成21年9月 議会報告 

9月11日に議会が開会し、会期を10月6日までの26日間と決定した。また、市長が議案の提案説明を行い、今年7月の「平成20年度の財政事情」で歳入は、地方交付税において地方税の偏在是正により生じる財源を活用した特別枠が設けられ増収となった一方、景気悪化に伴う法人市民税や地方譲与税等が減少する等、財源確保に苦慮する厳しい財政運営を強いられたが、健全な財政運営に努めた結果、実質収支は51年連続で黒字を確保し、実質単年度収支についても、約3億7千万円の赤字となったが、平成19年度決算の赤字約17億8千万円と比べると大きく改善した。
また、今回の補正予算については、国の経済対策にかかる地域活性化・経済危機対策臨時交付金や同・公共投資臨時交付金、、地域活力基盤創造交付金なども有効に活用し、厳しい景気状況の下、市民生活の安定と経済の活性化に積極的に取り組むこととし、一般会計で60億2,471万1千円、特別会計で2億4,418万5千円、補正予算総額は、62億6,889万6千円規模の予算案を編成した。
なお、政権交代後は、国の補正予算の見直し等が行われるとの報道等があることから、今後の本市予算への影響が懸念されるが、現時点では詳細が不明のため、市民生活に大きな混乱を来すことがないよう、特に予算執行には細心の注意を払いながら適切に対処していく。
補正予算案の主な概要は、
小学校4校6棟、中学校3校3棟の学校校舎の耐震化を前倒しで行う。
結成率が99.9%になった自主防災組織の活性化・自立に向けた支援、災害への対応能力のの向上を図る。
立岩・浅海地区にブロードバンド環境を整備し、土砂災害等の監視のためカメラを設置する。
新型インフルエンザ対策として、学校や福祉施設等の施設種別に応じた対応マニュアルの作成。松山市急患医療センターの2階を活用して診療エリアの整備をするとともに患者搬送車を購入。抗インフルエンザ薬の追加備蓄する。
特定の年齢に達した女性に検診の無料クーポン券を配布する。
小学校12校、中学校8校に国の補助金や公共投資臨時交付金を活用し、太陽光発電設備を大幅に前倒しで整備する。
全小中学校、幼稚園、公民館に国の補助と経済危機対策臨時交付金を活用し、テレビのデジタル化を図り、小中学校の理科教材の整備も行う。また、学校給食食器の更新、中学校における武道必修化に向け柔剣道場の整備を計画する。
『坂の上の雲』のドラマ放映が始まることから、「ドラマ展」への支援や紙芝居を開催する。
国の地域活力基盤創造交付金の内示を受け、都市の将来ビジョンを描く松山市都市計画マスタープラン等の見直しや(仮称)和気浜緑地の公園整備や来年度開催の「松山島博覧会」へ向けての準備等を行う。
そのP?ほか、保育所および都市環境学習センターの運営や可燃ごみの収集運搬にかかる委託事業を行う。
さらには、歩きたばこ等を防止するための松山市歩きたばこ等防止に関する条例(案)を提案したと述べた。
18日は、自民党、公明党19日は、新風会、共産党による代表質問、24日、25日、28日は一般質問が行われ、提案された補正予算や条例案、また市政全般に関し計13人が質問を行った。
28日の議会終了後には、直ちに決算特別委員会が開催され、決算特別委員長が選任され来月行われる決算特別委員会の準備が整った。
29日に都市企業、産業経済、30日は、文教消防、環境下水、10月1日に市民福祉、総務理財の各常任委員会が開催された。
10月6日には、各常任委員会の委員長報告が行われ、議案に対する賛成、反対の意見がそれぞれ述べられた後、表決が行われ9月議会が閉会する。

平成21年6月22日 質問答弁 

1.三津浜地区のまちづくりについて 
2.福祉行政について 
3.教育行政について 
  4.危機管理について 

平成21年6月 議会報告 

6月12日に開会した6月議会は、7月1日に無事閉会した。
人事案件では、任期1年が慣例化していた議長が、留任し、副議長のみ交代した。
昨年は監査委員の人事で混乱し、会期を1日延長し本会議開会前に議員全員協議会を開き選挙を行ったが今年は、話し合いで決定した。
補正予算は、一般会計総額40億5百83万7千円で、特別会計、企業会計はなかった。
今回の補正予算は、地域経済の活性化への配慮のもと、土木建設事業、商店街や中小企業の活性化に向けた施策等を中心に編成された。
まず、国・県の補助内示を受け、新しい北条スポーツセンター体育館、余土・石井地区をカバーする新しい学校給食共同調理場、久谷中学校の耐震校舎建設、三津浜の地域交流センターの設計に着手するほか、農林水産業や交通等の基盤整備にも所要の措置を講じ、まちづくりを進めると同時に地域の需要創出をさらに図る。
 また、国の雇用対策事業に呼応して中小企業や商店街の活性化、防災対策や放置自転車対策などを実施し、中心市街地の活性化に向けて市単独で助成を行うこととしたほか、城山公園オータムフェスティバル事業などの活性化策、さらには、高齢者、障害者施設のスプリンクラー設置を促進するほか、放課後児童クラブや保育所の整備を進めることとした。
 その外、他の委員会に付託された請願3件は、継続審査となり、松山市、東温市共有山林組合議会議員、監査委員、公平委員会委員の選任に同意をし、人権擁護委員候補の推薦も採決された。
また、意見書案4件が前回一致で採決された。

平成21年5月 議会報告 

5月25日に臨時議会が開催された。
今回の議会は、6月30日に支給される松山市職員および市議会議員や市長等特別職の夏の賞与の減額のための条例改正を行うため召集された。昨年のアメリカのサブプライム問題に端を発した世界同時不況の影響で日本国内の民間企業の夏のボーナスが前年度に比べ大幅に減額される見込みであることから官民格差を是正するため人事院勧告により国家公務員の夏の賞与を引き下げるよう勧告がなされた。松山市職員も同様に0.2ヶ月(2.15ヶ月分を1.95ヶ月分)、市議会議員や市長等特別職は、0.15ヶ月(1.6ヶ月分を1.45ヶ月分)減額するための条例の一部改正が審議されたた。共産党および一部の議員は減額によりさらに消費が冷え込み買い控えがおき民間の経済活動に悪影響を及ぼす等の理由から反対をしたが、市民感情からいっても公務員優遇との批判をかわすことはできないと思う。提案どおり議案は賛成多数で可決された。
もう一件、大きな議案としては、平成21年度松山市国民健康保険事業勘定特別会計の補正予算(案)についてである。保険料改定を平成16年度に行ってから、平成17年度までの2ヵ年は、黒字であったが、平成18年度から単年度収支が赤字に転落した。そして平成19年度までは、前年度からの繰越金や基金で赤字を埋めていたが、平成20年度は、前年度までの繰越金を充当しても赤字を埋めることができず、3,000万円の不足額を平成21年度の歳入分を繰り上げて充てることとしたもので採決の結果原案どおり可決された。しかし、年々高齢化が進み、保険給付費が増加する状況では平成21年度も赤字となるのではないかと危惧をしている。健康な生活を送り病院にかからないことが保険給付費の減額につながるのは言うまでもないが、急激な高齢化の社会状況を考えると保険給付費の増加は避けられず、そうすると保険料の増額や病院等の自己負担の割合の改訂の話が出てくるのではと思う。国は、無駄遣いを徹底的に見直し弱者や高齢者のために無駄遣い分を回すような施策をとってもらいたい。そうしなければ、到底国民の信頼を得ることはできない。
その他、会派への議員出入りがあり、それに伴い議場の席順(議席)の変更や会派の人数による特別委員会の委員の配分の変更があり都市活性化特別委員会等の委員の変更が報告された。
また、4月5日の北朝鮮によるミサイル発射に対し4月20日の愛媛県市議会議長会において非難決議が採択されたことが報告された。

平成21年3月 議会報告 

3月4日・5日に代表質問が、3月6日・9日・10日に一般質問が行われた。
そして、10日の質問最終日には、各常任委員会ごとに議案が付託され、11日から13日までのそれぞれの各常任委員会で個別に討論、採決等がなされた。
松山市のまちづくりの基本理念は、『坂の上の雲』をめざして
めざす将来像は、「憧れ誇り日本一のまち松山」
その中で重点的な取り組みは、
● 地球にやさしい日本一のまちづくり
● お年寄りや障害者にやさしい日本一のまちづくり
● のびのび教育日本一のまちづくり
● 物語のある観光日本一のまちづくり
● 元気、活力日本一のまちづくり
● 安全、安心日本一のまちづくり
であり、世界的な厳しい景気悪化の中、市民の生活と雇用に重点を置き、市独自の事業に取り組む予算編成となった。
18日の議会最終日に本会議での採決が行われ、平成21年度当初予算案
一般会計      1,508億円
特別会計      1,512億 854万円
企業会計        405億5,411万円
合計        3,425億6,265万円及び条例改正案等全ての議案が原案どおり賛成多数で可決された。
特に今年は、松山市制施行120周年の節目の年であり、11月29日からはいよいよNHKスペシャルドラマ『坂の上の雲』が放映され、来年春には、松山城や二之丸史跡庭園を望む城山公園(堀之内)の第1期整備工事が完了し市民の憩いの場となる公園が完成する。また、種田山頭火の終焉の地といわれている一草庵も整備され、愚陀仏庵、庚申庵と結び「三庵めぐり」として俳都松山を全国発信することとした。
この機会を捉え松山市を全国にアピールし、観光客の大幅な増加につなげるよう官民上げて各施策に取り組まなければならない。
さて、昨年から批判が多かった「定額給付金」や、子育て支援の「子育て応援特別手当」の支給は本市においては5月中頃になる予定である。また、平成21年度からは妊婦の健康診査の公費負担回数が5回から14回に増やされ妊婦が無料で健康診査を受けることができる回数が大幅に増え、就学前の乳幼児の医療費は、完全無料化となった。さらに、南部地区の保健福祉の拠点となる(仮称)南部保健センター・児童センターの複合施設が供用開始となるなど、保健福祉にも重点を置いている。
その他、小中学校の全ての体育館の耐震工事が完了し、今後は校舎の耐震補強・改築工事を行い、公民館についても、耐震工事を行うこととした。10月から運用開始される消防救急艇「はやぶさ」については、委員会報告のページで述べたのでここでは省略するが、北部地域の消防機能の強化のため城北支署の改修や増築を行い、新たに北部備蓄倉庫を建設するなど安心安全なまちづくりにも努めている。本市の大型プロジェクト事業であるJR松山駅前周辺整備事業や国道33号線から国道56号線を結ぶ外環状道路も完成時期が延びる恐れがあるが現在までは順調に進捗している。

平成21年2月 議会報告 

2月17日に3月議会の議案等についての各会派への説明会が理財部及び公営企業局よりあった。平成21年度予算案及び条例案の説明、また3月補正予算案についての説明である。これを基にして代表質問や一般質問を行うこととなる。
そして、24日から3月定例会(市議会本議会)が開会し、中村市長が所信表明演説を行った。また、教育長が教育行政について公営企業管理者が公営企業局(水道局)の業務計画についてそれぞれ説明を行った。
平成21年度当初予算案の規模は、
一般会計で      1,508億円
特別会計で      1,512億 854万円
企業会計で        405億5,411万円
合計では       3,425億6,265万円である。
国会においては、懸案の定額給付金関連法案が3月早々には、採決になる見込みである。本市分では、給付対象世帯が約23万世帯で給付金額は約78億円である。
いろいろ批判がある中、決定され支給された場合は、是非使ってもらい内需拡大に協力してもらいたいものである。
尚、新年度予算案で愛媛県が乳幼児医療補助率を8分の1から5分の1に引き上げられる方針を打ち出したことで、就学前の乳幼児医療費完全無料化を実施することとしている。また、本市単独の景気対策として道路や水路整備等の公共事業を実施することとし8億6,000万円の予算案を計上している。
3月4日からはいよいよ代表質問及び一般質問が始まるが、市民の皆さんには是非市議会に注目して頂き、さまざまな疑問や意見をお寄せいただきたい。
また、恒例の松山子ども市議会が開催された。毎年松山市内の小学生を招き、模擬市の体験や議場、議員控室等の市議会施設を見学してもらい市議会に触れ、親しんでもらい、関心や理解を深めてもらうとともに、小学生の市政に対する疑問に答え今後の市政や市議会運営に生かしていくことを目的とし実施されている。
本年は、双葉小学校の6年生130名が招かれた。
議長、市長の歓迎の挨拶の後、第1グループ(1組・2組)と、第2グループ(3組・4組)の順番で児童による模擬市議会が開会された。議長、市長、副市長、教育長、議員、部長の全てを子供たちが演じ、質問内容は、「堀之内の土地活用について」・「文房具や服、電化製品などの回収について」・「中学校進学の制度について」・「新型インフルエンザについて」・「携帯電話の使用について」・「石手川の水質について」の6項目であった。質問は、それぞれの児童が考え我々本職の議員顔負けの質問が飛び出し、本物の本会議と同様、緊張感にあふれた一般質問を行った。
答弁は、本会議と同様に理事者側(市役所側)が考え児童が発表するという形式であった。子どもたちには、貴重な経験になったことだろうと思う。今後、この日のことを思い出し政治等に興味を持ってもらい将来そういった職業も目指してもらいたいものである。

松山子ども市議会 松山子ども市議会2
▲松山子ども市議会
▲松山子ども市議会2

平成20年12月 議会報告 

12月4日から22日までの19日間の会期で12月定例会(議会)が開催された。初日の4日に11月の決算特別委員会で採択された「認定第1号 平成19年度松山市一般・特別会計決算の認定について」及び「認定第2号 平成19年度松山市公営企業会計決算の認定について」採決が行われ賛成多数で可決採択された。
また、平成19年12月17日に採択された請願35号「松山市男女共同参画推進条例の運用の基本方針を明確にすることを求めることについて」は以下の11項目の採択事項
(1) 日本の伝統と文化を尊重すること
(2) 身体および精神における男女の特性の違いに配慮すること
(3) 家族と家庭を重視すること
(4) 専業主婦の社会的貢献を評価し、支援すること
(5) 子どもを健全に育成する上で乳幼児期に母親の役割が重要であることに配慮すること
(6) 性教育は社会の良識に配慮し、子どもの発達段階に応じて行うこと
(7) 数値目標は現実的に策定し、長期的視野に立って達成すること
(8) 教育においては上記の全項に配慮するほか、規範意識と公共の精神の醸成にも努めること
(9) 表現の自由および思想信条の自由を侵さないこと
(10) 松山市はジェンダー学あるいは女性学の学習あるいは研究を奨励しないこと
(11) 性別による固定的役割分担意識およびそれに基づく社会習慣を認定した場合には、その認定について松山市議会に報告すること
以上11項目
に対し、所管課の市民参画まちづくり課、子育て支援課、地域保健課、保育課、生涯学習政策課、学校教育課から以下のような処理の結果が報告された。
(1) 松山市は、これまでにも日本に伝承されている伝統と文化を尊重するとともに、市民が歴史や文化にふれ、その良さを見直すほか、これを次世代に継承していくためのさまざまな取組みを行ってきま
した。今後もこうした取組みを継続して参ります。
(2) 男女共同参画に関する教育、学習を充実する中で、男女それぞれの特性に気づき、一人一人の個性や能力を尊重し、互いに認め合うことが重要と考えており、こうした視点から教育及び周知啓発に取組んで参ります。
(3) 市民生活が安全安心に営まれる上で、家族と家庭が重要な要素の一つであるとの認識の下、男女共同参画推進事業に取組んで参ります。
(4) 家庭生活の中では、男女がお互いを尊重し、相互の協力とともに社会的支援を受けながら、それぞれの役割を果たしていくことが必要と考えます。こうした中で、家族の話し合いにより、家庭生活を中心として子育て等に専念するという役割を選択し実践することも、当然尊重されるべきであると考えております。
(5) 子どもを健全に育成するために、妊娠・出産・育児における支援や安心して出産できる環境の整備、また妊産婦・乳幼児に対する適切な医療サービスの提供などが必要と考えておりますので、関係団体と連携しながら諸施策を進めて参ります。
(6) 学校における性教育及び指導講演については、学習指導要領等にのっとり、今後も児童・生徒の発達段階を踏まえ、適切に行って参ります。
(7) 松山市男女共同参画推進条例の目的を実現するため、基本計画を策定し、この計画の中で数値目標や期間を定めております。現在の目標を達成できるよう適切に進行管理を行って参ります。
(8) 児童・生徒の発達段階を踏まえた適切な教育活動を行い、教育の様々な場において、男女が互いに尊重し、協力しあうことの大切さなどを指導し、等しく個性と能力が発揮できる男女共同参画の視点に立った教育を推進するほか、規範意識と公共の精神の醸成にも努めて参ります。
(9) 表現の自由および思想信条の自由は、憲法で国民に保障された権利であり、今後も尊重し擁護して参ります。
(10) 男女共同参画社会の実現を図るためには、これまでの歴史や文化等を正確に理解することが必要であり、各種施策を推進するための必要な調査や研究を行って参りたいと考えております。
(11) 条例の目的に沿って必要な施策を行うほか、同条例第29条に規定する、男女共同参画の形成に影響を及ぼすと認められるものに対して苦情や意見があった場合には、同条例施行規則第3条に基き、必要な調査等を行い、処理結果について、申出者に速やかに通知するなど適切に処理し、可能な限り今後の施策に生かして参りたいと考えております。
以上11項目
今後も健全な男女共同参画社会の実現をめざしたい。
12月議会では、補正予算75億1,742万円が提案され可決された。特に今回は緊急の経済対策として松山市独自で中小企業の資金繰り支援と信用保証料の追加、市有施設や下水排水路等の営繕、改修工事等、次年度に予定していたじぎょうに総額で7億4,908万円支出することとした。また、北条ふるさと館や松山市総合コミュニティセンター等に係る指定管理者の指定に係る議案等も審議され可決された。
また、愛媛新聞にも取り上げられていたが、議員の一般質問に対する農業委員会委員長の答弁が不十分であるとし、議員が再質問をし農業委員長が答弁に窮し、議長が議長権限で休憩とし仕切り直しを行った場面があった。現在の農業委員長は、今年の農業委員長改選選挙で新しく就任した民間の農業従事者であった。市議会議員及び民間の農業従事者から選ばれた農業委員の中から互選されるわけである。この選挙でのしこりが今回の質問、再質問にあるとされている。私も質問を聞いていて情けなかった。何を聞きたいのかわからないような質問はすべきでないと思う。本当に市民のことを考え市民が望んでいる質問を理事者に浴びせることが議会の活性化につながると思う。

平成20年9月 議会報告 

9月定例市議会は、5日に開会し26日の最終日に9月補正予算で一般会計13億1,598万3千円、特別会計で1億2,849万4千円の総額14億4,447万7千円を可決した。
補正予算の主なものは、国の法改正に合わせ校舎の耐震補強工事や6月議会で条例制定された資源化物持ち去り行為防止策、知的障害者・精神障害者グループホーム等建設補助事業、中小企業緊急経営資金貸付制度、学校応援本部設置等である。
中学校校舎の緊急耐震化には、2億6,386万円が、資源化物持ち去り行為防止策の早朝パトロールや看板取り付けなどに1,094万円、知的障害者・精神障害者グループホーム等建設補助事業にそれぞれ2,093万3,000円と1,200万円が、中小企業緊急経営資金貸付制度に8,920万円が計上された。
そして、今回の人事案件では、教育委員5名のうち教育委員長、教育長、の2名が9月末に任期満了となるため新しく教育委員が選任された。お一人は、旧中島町教育長の金本房夫氏、もうお一人は、この3月まで本市理財部長を務められた山内  泰氏である。今後行われる市立小・中学校の教科書選定にも大きく影響する大事な人選であった。尚、教育委員長と教育長は、今回選任された教育委員を含む5名の互選で決定されることとなっている。新任の教育委員長と教育長には、是非とも放課後児童クラブ等の空き教室の問題等、学校改革・教育改革を断行してもらいたいと思う。

平成20年6月20日 質問答弁 

1.人事制度について 
2.福祉行政について 
  質問の様子3.公共下水道について 
4.学校における諸問題について 

平成20年3月 議会報告 

2月26日から3月19日までの23日間の会期で、20年度予算と3月補正予算を審議するため3月議会が開会され、市長が所信表明を行った。
また開会日には、「道路特定財源の暫定税率維持を求める意見書」を議員提案し国へ提出することが決まった。
新年度予算は、一般会計1,460億7,000万円、特別会計1,120億8,187万円、企業会計417億4,884万円、公債管理会計226億2,150万円の総額3,225億2,221万円と決定した。
市長は、日本一のまち松山を目指し、
「地球にやさしい日本一のまちづくり」
「お年寄りや障害者にやさしい日本一のまちづくり」
「のびのび教育日本一のまちづくり」
「物語のある観光日本一のまちづくり」
「元気、活力日本一のまちづくり」
「安全、安心日本一のまちづくり」
の6項目の重点目標を掲げ、所信表明の中で重点的な取組みとして
第1点目の「生活環境分野」は、「良質な水を安定的して供給する」、「災害等の危機に強いまちをつくる」、「環境負荷の少ない社会をつくる」、「安全で快適な生活圏を整備する」こととし、特に懸案事項の県営西条地区工業用水の一部転用について西条市民の「水に対する強い思い」を真摯に受け止め議会の協力を得ながら、県などと相談しながら、西条市民の不安や懸念の払拭に努め、併せて本市の水事情についても理解していただけるよう取り組んでいき、さらに、現有水源の有効活用に努め、既存施設のレベルアップを図り、安全で安定した水の供給を最大限目指していくと述べた。
第2点目の、「健康・福祉分野」は、「安心して子どもを産み育てられる環境をつくる」、「地域で支えあい、ふれあう福祉の風土をつくる」、「健やかな暮らしを支える基盤を整備する」また、「松山市食育推進計画」に基づき、市民の健全な食生活を促進する。
第3点目の、「教育・文化分野」は、「生きる力を育む教育を推進する」、「スポーツに親しみ参加する機会をふやす」、「誇れる松山文化を継承・創造する」こととする。
第4点目の、「産業・経済分野」は、松山らしさを生かした国際観光交流の舞台をつくる」、「暮らしを支える地域産業を活性化する」、「松山に新たな活力を創造する」こととする。
第5点目の、「都市基盤分野」は、「にぎわいとうるおいのある都市空間を形成する」、「広域的な拠点性を支える交通・情報基盤を整備する」こととする。
第6点目の「推進姿勢」は、「市民と協働によるまちづくりを推進する」、「行政運営の信頼性を高める」こととし、厳しい財政運営が予想されることから、大きく変化する社会状況に対応し、将来に向けた活力あるまちづくりを進めることとすると述べた。
その他、昨年の教育基本法の改正後の教育改革の推進に関する意見書が議会最終日に決議された。

平成19年12月 議会報告 

12月議会が11月29日から12月17日まで行われ補正予算201億6,493万2千円が組まれ、松山城の天守閣(ロープウエイ運行)等の伊予鉄道への指定管理者決定が議決され、また、以下の請願が採択されました。これにより健全な男女共同参画の推進の一助になればと思います。
松山市男女共同参画推進条例の運用の基本方針を明確にすることを求めることについて
(趣  旨)
 男女共同参画社会基本法は平成11年6月に制定され、同年末までに2回改正されました。
翌年12月に男女共同参画基本計画が策定され、男女共同参画の施策が本格的に推進される
ことになりました。この基本法の定めるところにより、地方公共団体は続々と男女共同参画推進のための条例を制定しました。松山市は平成15年7月に男女共同参画推進条例を制定し、同年12月に改正しました。
 基本法には「ジェンダーフリー」という思想が巧妙に隠されていますが、多くの国会議員はそれに気づかず、また法案の作成にかかわった審議会委員や官僚に対して不信の念を持たなかったために、基本法を易々と成立させてしまいました。地方公共団体の議会においても、同様に多くの議員がむしろよいものと判断し、条例を成立させました。
 基本法では隠されていたジェンダーフリーの思想が、基本計画では表に引き出され、偏向した男女共同参画の施策が行われることになりました。その施策が進み、ジェンダーフリー思想が社会に周知されるに及び、ようやく男女共同参画の正体に人々が気づき、各地で多くの批判が湧き上がってきました。
 その批判を受け、政府は「男女共同参画はジェンダーフリー思想の普及を目的とするものではない」という趣旨の弁明を行うとともに、平成17年12月には第2次基本計画を作成し、ジェンダーフリー色を除去した男女共同参画推進の基本方針を示しました。
 昨年12月には教育基本法が改正され、続いて本年6月に学校教育法、地方教育行政法および教員免許法のいわゆる教育三法が成立しました。これらの改正法では、伝統と文化の尊重、規範意識と公共の精神の醸成、家族と家庭の重視などが掲げられています。ジェンダーフリーの思想はこれらの価値観と全く相容れません。
 このように私たちを取り巻く社会の情勢は、松山市が男女共同参画推進条例を制定したころとは大きく変わっています。したがって、松山市が政府の第2次基本計画、改正教育基本法および改正教育三法の精神、さらには小児医学や脳科学等の最近の学問水準に基づき、下記の請願事項を基本方針として現行の条例を運用されるよう請願いたします。
(1) 日本の伝統と文化を尊重すること
(2) 身体および精神における男女の特性の違いに配慮すること
(3) 家族と家庭を重視すること
(4) 専業主婦の社会的貢献を評価し、支援すること
(5) 子どもを健全に育成する上で乳幼児期に母親の役割が重要であることに配慮すること
(6) 性教育は社会の良識に配慮し、子どもの発達段階に応じて行うこと
(7) 数値目標は現実的に策定し、長期的視野に立って達成すること
(8) 教育においては上記の全項に配慮するほか、規範意識と公共の精神の醸成にも努める
こと
(9) 表現の自由および思想信条の自由を侵さないこと
(10) 松山市はジェンダー学あるいは女性学の学習あるいは研究を奨励しないこと
(11) 性別による固定的役割分担意識およびそれに基づく社会習慣を認定した場合には、
その認定について松山市議会に報告すること
以上11項目

平成19年9月20日 質問答弁 

1.救急搬送体制について 
2.緊急地震速報について 
3.通学区域の弾力化制度について 
  4.愛媛国体に向けての取り組みについて 
5.北条スポーツセンター体育館整備について 
平成19年第2回定例会(6月議会)報告 
6月議会が6月14日に開会し7月2日に閉会いたしました。
中村市政の3期目がスタートして初めての議会であり、市長の所信表明も13項目に及ぶ公約を具体的に述べ、これからの4年間で取組んでいくことを約束いたしました。ただ、中には4年間では完了しない長期的な事業もありますが、可能な限り具体的な計画を立案するなど財政状況を見極めながら進めていくと述べました。また、稲葉副市長が再任され、総額22億4275万円の補正予算が決定しました。特に今議会では、市内の全ての小中学校に心停止などの救命救急装置のAED(自動体外式除細動器)の設置が決まりました。

3期目市長公約(13項目)
1.さらなる行財政改革へチャレンジ
「健全な財政運営へのガイドライン」を指針とし、健全性・柔軟性の維持に努め、長期展望に立った資金調達を心がけ、常に有利な資金運用手段を活用する。
2.市民主体のまちづくり推進と「市民力」の活用
地域主体型のまちづくり事業の可能性の追求や「わいわいトーク」、「夢工房」などの市民参加型提言事業の更なる充実を目指す。
3.「職員力」の向上で基礎体力強化
職員の意識改革、能力アップを図り、21世紀にふさわしい市政推進への基礎体力の向上を図る。
4.地球にやさしい日本一のまちづくり
ゴミのリサイクルを一層推進し減量化を図り将来を見据えた適正規模の西クリーンセンターを建設する。自然と都市が調和したまちづくりを進めて行く為、城山公園や石手川緑地に整備を計画的に行う。
5.お年寄りや障害者にやさしい日本一のまちづくり
地域コミュニティ、ボランティア、NPOと行政が一体となった取組みを進め、その拠点作りにつながる「いきいきサロン事業」について内容の充実を図る。また、障害者の方々の就労の場や交流の場を創出し、良好な生活環境を整備すると共に、障害者自立支援法実施によるマイナス面を、市単独でカバーしつつ、その改正を国に求める。さらに、市南部エリアに「保健センター」の開設をめざす。
6.のびのび教育日本一のまちづくり
学校、家庭、地域社会が一体となって可能性を引き出す教育を進めると共に、いじめや不登校、問題行動への対応策に積極的に取組む。さらに、中核市への教職員人事権の移譲に伴い、教職員の更なる資質・能力向上に向け、教育センターの整備を考えていく。また、市南部エリアに児童館を整備する。加えて、24時間小児救急医療体制の維持、充実を引き続き図る。
7.物語のある観光日本一のまちづくり
観光客600万人を目指し松山城、道後温泉、四国へんろ等の歴史文化遺産や、「伊丹十三記念館」、さらには、周辺市町の「砥部焼き」、「坊っちゃん劇場」等と連携し広域的な取組みを強化する。また、「坂の上の雲ミュージアム」を核とし、北条地区、中島地区、興居島、釣島、安居島を含めた全市域をフィールドミュージアムと捉え、物語のある回遊型の観光地づくりに取組む。さらに平成21年放送予定のNHKスペシャルドラマ「坂の上の雲」を全国アピールの絶好の機会と捉え、受け入れ体制の充実を図る。あわせて、修学旅行誘致に取組む。
8.元気、活力日本一のまちづくり
光ファイバー網を活かした企業誘致を引き続き実施すると共に、ソフト開発の人材育成から就業までを視野に入れた「ITバレー構想」を追求する。さらに長期的視点にたち、ロボット、無細胞タンパク質研究など、新しい産業が創造される環境づくりを推進する。また、中心市街地活性化に向け、多様な都市機能がコンパクトに集積したまちづくりを進める。農林水産業の振興については、優良品種の開発・導入を進める、ブランド化の推進や担い手の育成等にも積極的に取組む。また、プロスポーツに対する支援や平成24年開催予定のプロ野球オールスターゲームの再開催など、全国規模のスポーツイベント誘致に取組む。
9.安全・安心日本一のまちづくり
小中学校の耐震化や災害情報の迅速な配信体制の整備、自主防災組織の結成率100%を目指す。また、荏原・坂本地域への救急隊配備、救急車搭載型消防艇の配備にも取組む。
10.水問題への対応
節水を徹底すると共に、新規水源として必要な日量48,000立法メートルの確保のため、黒瀬ダム(県営西条地区工業用水)からの一部転用の実現に取組む。
11.堀之内公園跡地の整備
緑のオープンスペースとして、スポーツレクリエーションや各種イベントなどのニーズに対応した憩いの場所として、さらには、災害時の避難場所となるセントラルパークとして整備する。
12.JR松山駅周辺の整備
「県都松山の陸の玄関口」にふさわしい広域交流拠点の実現に向け、国・県と連携しながら整備促進に努める。
13.合併効果を活かした地域の活性化
島嶼部地域においては、市民の自主的な提案を積極的に支援し、「島博覧会」の開催を目指す。北条地区においては、北部地域のスポーツ拠点として位置づけ、北条スポーツセンターの整備を進めると共に、「河野氏の歴史」を地域の文化資源と位置づけて、保存、継承を図る。
さらには、現在、国民の最も関心ごとである年金問題に対して、年金記録漏れ問題に関する速やかな対応を求める意見書案が採択されました。
平成19年第1回定例会(3月議会)報告 
3月議会が2月27日から3月23日の日程で開催されました。
平成19年度当初予算は、一般会計1,437億3,000万円、特別会計1,893億7,752万円、企業会計170億9,711万円で合計3,502億463万円で前年度並みとなっています。
財政状況は、日本全国の約1,800の市町村の中では、約200番目に良いとされ中四国の92市町村の中では、2番目の健全財政を維持しています。
しかしながら、近年の医療福祉関連の予算の増大や地方交付税(国からの仕送り)・補助金の減額やJR松山駅周辺の整備・堀の内公園整備等の大型プロジェクトを控え更なる財政の充実を図らなければなりません。
市議会として市当局の予算執行に対し注意深く監視しなくてはなりません。
市民の皆さん方のご意見等も是非お知らせ下さい。
平成18年12月14日 質問 
1.教育問題について 
2.中島地区の消防団の充実強化、及び救急医療体制について 
  質問の様子3.三津駅周辺整備と地域の活性化策について 
4.選挙開票事務作業ついて 
平成18年9月22日 質問答弁 
● 質問冒頭 
1.職員の採用について 
2.教員の人事、採用の権限移譲について 
  3.愛媛国体について 
4.公園整備と維持管理について 
5.松山外環状線の整備について 
 
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